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企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第4號(hào) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法
文章來(lái)源:國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局  發(fā)布時(shí)間:2004-03-02

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第4號(hào)

  《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第12次主任辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任  李榮融

    二OO四年二月十二日

  

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法

第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,了解掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等情況,建立全國(guó)國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作規(guī)范,依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,制定本辦法。

  第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,是指企業(yè)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,根據(jù)統(tǒng)一的報(bào)告格式和填報(bào)要求,編制上報(bào)的反映企業(yè)年度會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)基本情況的文件。

  第四條 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的統(tǒng)一要求,認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,并依據(jù)規(guī)定向國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院國(guó)資委)報(bào)備。

  第五條 凡占用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定,在做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的要求,認(rèn)真編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,如實(shí)反映本企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)及其營(yíng)運(yùn)情況。

第二章 報(bào)告內(nèi)容

  第六條 國(guó)有資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告由企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)分析報(bào)告兩部分構(gòu)成。

  第七條 企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提情況表及相關(guān)附表構(gòu)成。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

  第八條 國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)分析報(bào)告是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)或者本企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)及營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行分析說(shuō)明的文件,具體包括:

 ?。ㄒ唬﹪?guó)有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu);

  (二)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果分析;

 ?。ㄈ﹪?guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及其原因分析;

  (四)國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)果及其影響因素分析;

 ?。ㄎ澹┢渌枵f(shuō)明的事項(xiàng)。

第三章 編制范圍

  第九條 應(yīng)當(dāng)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的企業(yè)包括:由國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的具有法人資格、獨(dú)立核算、能夠編制完整會(huì)計(jì)報(bào)表的境內(nèi)外國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

  第十條 國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)及投資收益依據(jù)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)定,納入國(guó)有投資單位的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍,原則上不單獨(dú)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。但對(duì)于重要參股企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管需要單獨(dú)編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

  重要參股企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或者名單由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定。

  第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告基本填報(bào)單位的級(jí)次為:大型企業(yè)(含大型企業(yè)集團(tuán))為第三級(jí)以上(含第三級(jí))各級(jí)子企業(yè),第三級(jí)以下子企業(yè)并入第三級(jí)進(jìn)行填報(bào);中小型企業(yè)為第二級(jí)以上(含第二級(jí))各級(jí)子企業(yè),第二級(jí)以下子企業(yè)并入第二級(jí)進(jìn)行填報(bào)。

  第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織做好總部及各級(jí)境內(nèi)外子企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制工作,并編制集團(tuán)或者總公司合并(匯總)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,以全面反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況,并與所屬境內(nèi)外子企業(yè)的分戶國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一同報(bào)送同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者主管部門(mén)。

第四章 組織管理

  第十三條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的原則,按照企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系或者產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別組織實(shí)施。

  第十四條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)、本部門(mén)所監(jiān)管企業(yè)的匯總國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,并與所監(jiān)管企業(yè)的分戶國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一同報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

  第十五條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中履行下列職責(zé):

  (一)制定全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章、制度和工作規(guī)范;

 ?。ǘ┙y(tǒng)一制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告格式、編報(bào)要求和數(shù)據(jù)處理軟件;

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作具體組織實(shí)施;

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)收集、審核和匯總各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,并向國(guó)務(wù)院報(bào)告全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況;

 ?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)控工作,并組織開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的抽樣核查。

  第十六條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┮罁?jù)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章制度和工作規(guī)范,負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

 ?。ǘ┲笇?dǎo)下一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作;

  (三)負(fù)責(zé)收集、審核、匯總本地區(qū)管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,并向同級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況;

  (四)負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)送本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告;

  (五)組織開(kāi)展對(duì)本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查工作。

  第十七條 各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┮罁?jù)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)章制度和工作規(guī)范,負(fù)責(zé)本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

 ?。ǘ┴?fù)責(zé)收集、審核、匯總本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告;

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)送本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告;

  (四)組織開(kāi)展對(duì)本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告質(zhì)量的核查工作。

  第十八條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,并與國(guó)務(wù)院國(guó)資委建立相應(yīng)工作聯(lián)系。

  第十九條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)資料的管理,做好歸檔整理、建檔建庫(kù)和保密管理等工作。

第五章  編報(bào)規(guī)范

  第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全面清理核實(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出并做好財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一的報(bào)告格式、內(nèi)容、指標(biāo)口徑和操作軟件,認(rèn)真編制并按時(shí)上報(bào)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

  第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的編制要求,編制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,做到內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí),不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào),并按照財(cái)務(wù)關(guān)系或產(chǎn)權(quán)關(guān)系采取自下而上方式層層審核和匯總。

  第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真做好總部及各級(jí)子企業(yè)分戶報(bào)表編制范圍與編制質(zhì)量的審核工作基礎(chǔ)上,編制集團(tuán)或總公司合并報(bào)表,并按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一規(guī)定,做好合并范圍和抵銷(xiāo)事項(xiàng)的審核工作,對(duì)于未納入范圍和未抵銷(xiāo)或者未充分抵銷(xiāo)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)說(shuō)明。

  第二十三條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)編制的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

  企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等人員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定認(rèn)真編制國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,如實(shí)反映本企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)信息。

  第二十四條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督促指導(dǎo),對(duì)企業(yè)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。審核內(nèi)容主要包括:

 ?。ㄒ唬┚幹品秶欠袢嫱暾?;

 ?。ǘ┚幹品椒ㄊ欠穹蠂?guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,是否符合企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的編制要求;

 ?。ㄈ┨顖?bào)內(nèi)容是否全面、真實(shí);

 ?。ㄋ模﹫?bào)表中相關(guān)指標(biāo)之間、表間相關(guān)數(shù)據(jù)之間、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)之間、報(bào)表數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)之間是否銜接一致。

  第二十五條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審核工作,確保國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的完整和真實(shí)。凡發(fā)現(xiàn)報(bào)表編制不符合規(guī)定,存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等情況,應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)企業(yè)立即糾正,并限期重報(bào)。

  第二十六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告采取自下而上、逐戶審核、層層匯總方式收集上報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人和報(bào)告編制人員簽字并蓋章后,于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

  第二十七條 中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)決算報(bào)告工作的相關(guān)規(guī)定。

第六章  獎(jiǎng)懲

  第二十八條 授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等人員編制和提供虛假國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的,除依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理外,還應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第二十九條 對(duì)于玩忽職守、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,嚴(yán)重影響國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的,除依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理外,還應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;有犯罪嫌疑的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第三十條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)工作組織不力或者不當(dāng),給企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)。

  第三十一條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的總結(jié)工作,對(duì)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

第七章 附則

  第三十二條 省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)可依據(jù)本辦法,結(jié)合各自實(shí)際,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

  第三十三條 本辦法自公布之日起施行
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