國有資產(chǎn)管理的主體
國有資產(chǎn)管理的主體即由誰來代表國家管理國有資產(chǎn)。按照國有資產(chǎn)管理層次，可將其劃分為產(chǎn)權(quán)管理主體（或宏觀管理主體）和國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理主體。在國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立之前，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理呈現(xiàn)政出多門的狀況，財政部、發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、各業(yè)務(wù)主管部門都參與國有產(chǎn)權(quán)管理，造成“誰都管，誰又都不管、不能完全承擔(dān)責(zé)任”的局面，理論界稱之為“產(chǎn)權(quán)虛位”現(xiàn)象。針對這些問題，國務(wù)院制定了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。
《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府，分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
考慮到目前有些市（地）企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)量較少的實際情況，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》還規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例；金融機(jī)構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)不適用本條例，但由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)國有資產(chǎn)的重要組成部分，其監(jiān)督管理適用本條例。同時，企業(yè)國有資產(chǎn)中的土地等資源性國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、處置等方面的活動，還要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。2008年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，該法自2009年5月1日起施行。
可見，在現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制下，對于企業(yè)中經(jīng)營的國有資產(chǎn)，統(tǒng)一由國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)自治州級人民政府國有資產(chǎn)管理委員會行使所有者的職責(zé)，它們成為這類國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的主體。國有及其控股企業(yè)是國有資產(chǎn)的經(jīng)營主體，而行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)仍由各主管部門管理。
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